生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革**、工業(yè)和信息化部、財政部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

　　具體內容如下：

　　關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見

　　各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局）、交通運輸廳（委、局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、交通運輸局：

　　推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放是推動行業(yè)高質量發(fā)展、促進產業(yè)轉型升級、助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《政府工作報告》《* **關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《**關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》等有關要求，加強對各地指導，明確企業(yè)改造任務，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，更多運用市場化、法治化手段，更好發(fā)揮政府作用，推動實施鋼鐵行業(yè)超低排放，實現(xiàn)全流程、全過程環(huán)境管理，有效提高鋼鐵行業(yè)發(fā)展質量和效益，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

　　（二）基本原則。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調，系統(tǒng)提升。樹立行業(yè)綠色發(fā)展新標尺，采取綜合措施，通過“超低改造一批、達標治理一批、淘汰落后一批”，推動行業(yè)整體轉型升級；實施差別化環(huán)保政策，營造公平競爭、健康有序的發(fā)展環(huán)境，為促進行業(yè)高質量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　堅持突出重點，分步推進。以改善環(huán)境空氣質量為核心，圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務，在京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域（以下簡稱重點區(qū)域，范圍見附表1）率先推進，按照穩(wěn)中求進的工作總基調，綜合考慮技術、經(jīng)濟、市場等條件，確定分區(qū)域、分階段改造任務。

　　堅持分類管理，綜合施策。根據(jù)行業(yè)排放特征，對有組織排放、無組織排放和大宗物料產品運輸，分門別類提出指標限值和管控措施；綜合采取稅收、財政、價格、金融、環(huán)保等政策，多措并舉推動實施。

　　堅持企業(yè)主體，政府引導。強化企業(yè)主體責任，加大資金投入，嚴把工程質量，加強運行管理，加大多部門聯(lián)合懲戒力度；更好發(fā)揮政府作用，形成有效激勵和約束，增強服務意識，幫助企業(yè)制定綜合治理方案。

　　（三）主要目標。全國新建（含搬遷）鋼鐵項目原則上要達到超低排放水平。推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產能完成改造，有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產能完成改造。

　　二、鋼鐵企業(yè)超低排放指標要求

　　鋼鐵企業(yè)超低排放是指對所有生產環(huán)節(jié)（含原料場、燒結、球團、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產品運輸）實施升級改造，大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程滿足以下要求：

　　（一）有組織排放控制指標。燒結機機頭、球團焙燒煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米；其他主要污染源顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值原則上分別不高于10、50、200毫克/立方米，具體指標限值見附表2。達到超低排放的鋼鐵企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。

　　（二）無組織排放控制措施。全面加強物料儲存、輸送及生產工藝過程無組織排放控制，在**生產安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施（見附表3），有效提高廢氣收集率，產塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。

　　1.物料儲存。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應采用料倉、儲罐等方式密閉儲存。鐵精礦、煤、焦炭、燒結礦、球團礦、石灰石、白云石、鐵合金、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應采用密閉料倉或封閉料棚等方式儲存。其他干渣堆存應采用噴淋（霧）等抑塵措施。

　　2.物料輸送。石灰、除塵灰、脫硫灰、粉煤灰等粉狀物料，應采用管狀帶式輸送機、氣力輸送設備、罐車等方式密閉輸送。鐵精礦、煤、焦炭、燒結礦、球團礦、石灰石、白云石、鐵合金、高爐渣、鋼渣、脫硫石膏等塊狀或粘濕物料，應采用管狀帶式輸送機等方式密閉輸送，或采用皮帶通廊等方式封閉輸送；確需汽車運輸?shù)模瑧褂梅忾]車廂或苫蓋嚴密，裝卸車時應采取加濕等抑塵措施。物料輸送落料點等應配備集氣罩和除塵設施，或采取噴霧等抑塵措施。料場出口應設置車輪和車身清洗設施。廠區(qū)道路應硬化，并采取清掃、灑水等措施，保持清潔。

　　3.生產工藝過程。燒結、球團、煉鐵、焦化等工序的物料破碎、篩分、混合等設備應設置密閉罩，并配備除塵設施。燒結機、燒結礦環(huán)冷機、球團焙燒設備，高爐爐頂上料、礦槽、高爐出鐵場，混鐵爐、煉鋼鐵水預處理、轉爐、電爐、精煉爐，石灰窯、白云石窯等產塵點應全面加強集氣能力建設，確保無可見煙粉塵外逸。高爐出鐵場平臺應封閉或半封閉，鐵溝、渣溝應加蓋封閉；煉鋼車間應封閉，設置屋頂罩并配備除塵設施。焦爐機側爐口應設置集氣罩，對廢氣進行收集處理。高爐爐頂料罐均壓放散廢氣應采取回收或凈化措施。廢鋼切割應在封閉空間內進行，設置集氣罩，并配備除塵設施。軋鋼涂層機組應封閉，并設置廢氣收集處理設施。

　　焦爐應采用干熄焦工藝。煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機廢氣應接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水預處理設施（調節(jié)池、氣浮池、隔油池）應加蓋并配備廢氣收集處理設施，開展設備和管線泄漏檢測與修復（LDAR）工作。

　　（三）大宗物料產品清潔運輸要求。進出鋼鐵企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料和產品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于80%；達不到的，汽車運輸部分應全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車）。

2、采用與載扁鋼不同規(guī)格的扁鋼包邊，或用角鋼、槽鋼、方管等包邊。

近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)顯示，2019年3月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長13.9%，增速比1月份-2月份大幅回升(1月份-2月份為同比下降14.0%)。1月份-3月份累計利潤同比下降3.3%，降幅比1月份-2月份收窄10.7個百分點。

　　國家統(tǒng)計局工業(yè)司高級統(tǒng)計師朱虹表示，從數(shù)據(jù)來看，3月份工業(yè)利潤增速大幅回升。生產銷售增長加快，價格企穩(wěn)回升，工業(yè)利潤增速明顯回升。3月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長8.5%，增速比1月份-2月份加快3.2個百分點；工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長13.7%，增速比1月份-2月份加快10.4個百分點。

　　朱虹表示，汽車、石油加工、鋼鐵、化工等重點行業(yè)利潤明顯回暖。3月份，受降價、新車型上市等因素影響，汽車產銷有所回暖，汽車制造業(yè)利潤同比增長1.0%，扭轉了1月份-2月份利潤同比下降42.0%的局面；受工業(yè)品價格回升影響，石油加工、鋼鐵和化工行業(yè)利潤同比分別下降13.9%、15.2%和3.2%，降幅比1月份-2月份大幅收窄56.5個百分點、43.8個百分點和24.0個百分點。上述4個行業(yè)合計影響全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速比1月份-2月份回升12.8個百分點。此外，增值稅稅率下調的拉動效應、春節(jié)錯月影響、同期基數(shù)偏低以及投資收益增加等因素，也一定程度拉高了利潤增速。

　　中信建投證券研究發(fā)展部聯(lián)席負責人、宏觀固收首席分析師黃文濤昨日表示，總體看，生產、價格與利潤率全面回升支撐一季度利潤增速。特別是3月份8.5%的工業(yè)增加值增速高于2015年至2018年同月的水平。由此可見，工業(yè)增加值的超預期回升主要來自3月份的生產邊際較強。這也與發(fā)電量當月、累計數(shù)據(jù)的同比表現(xiàn)一致。不過，需要注意的是，春節(jié)假期錯位帶來的低基數(shù)效應，是3月份工業(yè)生產、需求的改善的一個重要因素。再加上從4月1日開始，增值稅率下調的政策正式開始實施，導致企業(yè)為了增加抵扣項，有加快生產、備貨的動機。這些因素都在一定程度上支撐了企業(yè)利潤的回升。5月1日以后，社保費率企業(yè)上繳比率下調的落地，也將有利于企業(yè)利潤的增厚。不過這些支撐因素的可持續(xù)性如何，還需要觀察。

　　中銀國際證券首席宏觀分析師朱啟兵昨日表示，3月份工業(yè)企業(yè)利潤增速13.9%，顯著回升。2018年下半年至2019年年初，工業(yè)企業(yè)利潤持續(xù)低位運行，3月份受復工影響，工業(yè)企業(yè)開工率回升，生產強勁，帶動工業(yè)企業(yè)利潤走高。PPI增速好于市場預期，對工業(yè)企業(yè)利潤也有正向影響。從需求上看，3月份基建和房地產投資強勁，出口增速好于預期，工業(yè)企業(yè)需求回暖，支撐利潤增速回升。從行業(yè)看，行業(yè)利潤分化較大，基建和消費相關行業(yè)利潤增速較高。隨著基建繼續(xù)加力，基建相關行業(yè)仍有較好的基本面。


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